Malte et la Commission européenne dans un débat houleux au tribunal ! À qui revient le droit d'accorder la citoyenneté européenne ?
Le 18 juin 2024, la Grande Chambre de la Cour de justice des Communautés européennes à Luxembourg est devenue le point de mire de la communauté juridique mondiale et de la politique internationale. Ce jour-là, les tensions entre la République de Malte et le Conseil de l'Europe ont atteint des sommets sans précédent. Les deux parties se sont engagées dans un débat juridique passionné et controversé autour du programme maltais de citoyenneté par l'investissement, connu sous le nom de politique MEIN. Le débat ne porte pas seulement sur la politique d'un seul pays, mais aussi sur le cadre juridique et éthique de l'autorisation de la citoyenneté dans l'UE dans son ensemble, remettant en question le mécanisme d'autorisation de la citoyenneté dans l'UE et son impact sur la souveraineté des États membres. Le gouvernement maltais a soutenu que le système était dans l'intérêt national, tandis que la Commission européenne a insisté sur le fait que la politique violait le principe de coopération honnête au sein de l'UE et portait atteinte à l'intégrité et à l'équité du système de l'UE dans son ensemble.
Le cœur de la controverse
La Commission européenne a accusé le programme maltais de citoyenneté par l'investissement de violer le droit communautaire et, en particulier, de porter atteinte au principe de coopération de bonne foi entre les États membres. Ce programme permet aux individus d'acquérir la citoyenneté par le biais d'importantes contributions financières sans établir de lien substantiel avec Malte, menaçant ainsi l'intégrité de la citoyenneté de l'UE dans son ensemble.
Position de la Commission européenne
- Exigences en matière de liens authentiques (GLR)La Commission maintient qu'en vertu du droit communautaire, l'octroi de la nationalité doit être fondé sur un lien substantiel avec l'État qui l'accorde.
- Intégrité de la citoyenneté européenneLa manière dont la nationalité est conférée sans lien substantiel sape les relations entre les États membres, qui sont fondées sur la confiance mutuelle et la solidarité.
- Violations de la coopération sincère (Sincere Cooperation)Le comportement de Malte est considéré comme une violation de la Convention relative aux droits de l'enfant.Traité sur l'Union européenneLe principe de coopération loyale tel qu'il est énoncé dans la Convention, c'est-à-dire l'acquisition de la nationalité uniquement par le biais de transactions monétaires, ne devrait pas être autorisé.
La défense maltaise
- Souveraineté nationaleMalte affirme que l'octroi de la nationalité fait partie de sa souveraineté nationale et que le droit international et le traité sur l'Union européenne donnent à chaque État membre le droit de définir ses propres critères en matière de nationalité.
- Précédent historiqueLe rapport de la Commission européenne sur la protection des droits de l'homme et des libertés fondamentales : il propose des exemples similaires de nationalité conférée par l'investissement dans l'histoire de l'Europe, comme par exemple16Century Holland.
- Sûreté et sécurité etDue Diligence (Sécurité et Due Diligence)Il a été souligné que son programme de citoyenneté par l'investissement prévoit des mesures rigoureuses de contrôle de sécurité et de diligence raisonnable afin de s'assurer que les nouveaux citoyens ne représentent pas un risque pour le cadre juridique national ou européen.
Des interactions passionnantes dans la salle d'audience
- Allégations de modifications juridiques dans la CEMalte révèle le point de vue de la CE surCBILe changement d'attitude du projet, notant que la position de la CE est passée d'une neutralité initiale à une opposition désormais explicite, est un changement qui a pu affaiblir la cohérence de ses arguments.
- Le juge conteste l'existence d'un lien authentiqueLes juges ont interrogé le"lien authentique"La base juridique de cette nouvelle norme et sa définition sont examinées, de même que la légalité et la nécessité de cette norme.
Conclusions et perspectives
L'action de la Commission européenne ne vise pas seulement Malte, mais un examen complet du niveau de citoyenneté autorisée dans l'ensemble de l'UE. De la fermeture par l'Irlande de son programme de citoyenneté par l'investissement à l'augmentation du prix du Golden Visa en Grèce, en passant par la suspension forcée des programmes à Chypre et en Bulgarie et la révision par le Portugal de son programme très médiatisé de Golden Visa à plusieurs reprises au cours des deux dernières années, cette série de mesures démontre la réévaluation et la réglementation stricte par l'UE de la pratique de l'acquisition de la citoyenneté par l'investissement. Ce bras de fer judiciaire entre Malte et la CE n'est peut-être qu'un début, préfigurant d'éventuelles actions similaires contre d'autres États membres qui pourraient remodeler le cadre d'octroi de l'immigration et de la nationalité dans toute la région.
Naturalisation accélérée (programme de passeport) Option finale
Pendant ce temps, aux États-Unis, une autre bataille impliquant desSainte-Lucie et Saint-Kitts-et-NevisDes poursuites sont également engagées, notamment par les ministères de la justice et de la sécurité intérieure, ainsi que par l'administration de la sécurité des transports, le service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis, le service de l'immigration et des douanes des États-Unis, les services secrets et l'administration de la cybersécurité et de la sécurité des infrastructures, ce qui témoigne de l'attention et de l'examen minutieux des politiques en matière de citoyenneté dans le monde entier. Actuellement, dans le seul programme de citoyenneté accélérée qui subsiste, en raison de laAntigua en2024Liste noire de l'UE pour non-coopération en 2007La Dominique et la Grenade sont devenues les seules options sûres. Les personnes fortunées qui souhaitent acquérir rapidement une deuxième nationalité par le biais du programme de citoyenneté par l'investissement devraient saisir l'occasion de prendre une décision sur le bon programme de citoyenneté dès que possible, alors que leurs moyens financiers sont suffisants et que leur solvabilité est bonne.
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