Piège à investissement : les risques cachés derrière le passeport de Sainte-Lucie, à connaître avant de choisir une seconde nationalité
Sainte-Lucie, ce paradis tropical de la Caraïbe orientale, attire par ses paysages somptueux de nombreux touristes occidentaux. De plus en plus d'investisseurs espèrent, à traversProgramme de citoyenneté par l'investissementobtenir un second passeport. Pourtant, l'article 38, peu connu, de la loi sur la citoyenneté par investissement de Sainte-Lucie recèle des subtilités susceptibles d'entraîner la perte de la citoyenneté de ce pays ! Cet article lèvera le voile et expliquera en détail pourquoi le passeport de Sainte-Lucien'est pas le choix de citoyenneté le plus fiable, afin de vous aider, lors du choix d'une seconde nationalité, à tirer parti des avantages et à éviter les écueils en prenant une décision avisée.
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Cas réel : Sainte-Lucie révoque la citoyenneté d'un homme soupçonné de fraude
Le 14 décembre 2021, le gouvernement de Sainte-Lucie a pris des mesures de révocation de la citoyenneté (Revocation of Citizenship) à l'encontre de citoyens naturalisés (par le programme de citoyenneté par investissement, Citizenship by Investment). Selon le document publié par le ministre Ernest Hilarie, « en vertu des articles 38(1) et 39 de la loi sur la citoyenneté par investissement », une « assignation » et un « arrêté de révocation » concernant la révocation de la citoyenneté saint-lucienne ont été émis. L'arrêté précise : « Considérant l'avis du ministre selon lequel la personne concernée, Odinigbo Boniface Amandianeze, a commis des actes susceptibles de jeter le discrédit sur Sainte-Lucie, sa qualité de citoyen saint-lucien est par conséquent révoquée. » Cet arrêté a été signé par le ministre le 3 décembre.
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I. Analyse approfondie de l'article 38 de la loi sur la citoyenneté par investissement de Sainte-Lucie
La loi sur la citoyenneté par investissement de Sainte-Lucie a été lancée en 2016 et ne compte à ce jour que 7 années d'existence. En vertu de l'article 38 de la loi, le gouvernement peut révoquer votre citoyenneté pour les trois motifs suivants : fausse déclaration, fraude ou dissimulation volontaire de faits importants ; condamnation pour acte criminel ; commission de tout autre acte susceptible de nuire à la réputation de Sainte-Lucie. Le ministre peut révoquer la citoyenneté en cas de condamnation pour « toute infraction » ou en raison de son « avis » sur une affaire, sous réserve d'un réexamen par la Haute Cour. Toutefois, une fois le statut révoqué, les chances de le récupérer sont quasi nulles. Le ministre n'a besoin de donner qu'un préavis de 30 jours pour révoquer la citoyenneté. À titre de comparaison, les programmes de citoyenneté par investissement de la Dominique (1993) et de Saint-Kitts-et-Nevis (1984), bien plus anciens, ne comportent pas de clause similaire. Voici les actes pour lesquels le ministreRévocation de la citoyenneté obtenue par investissement(Revocation of citizenship by investment)les conditions :
- False representation or fraud or wilful concealment of material facts (fausse déclaration, fraude ou dissimulation volontaire de faits importants) ; ou
- The person has been convicted of an offense (l'intéressé a été reconnu coupable d'une infraction) ; ou
- The person has performed any other act which, within the opinion of the Minister, has the potential to bring disrepute to Saint Lucia (la personne a commis tout autre acte qui, de l'avis du ministre, est susceptible de nuire à la réputation de Sainte-Lucie).
II. Les risques potentiels du programme de naturalisation de Sainte-Lucie : perte de la nationalité et du passeport
La perte de la nationalité a pour conséquence que l'individu ne bénéficie plus de la protection de l'État, que son passeport et ses documents de voyage deviennent caducs, et qu'en outre les divers dispositifs obtenus grâce à ce passeport — droit de résidence à l'étranger, compte bancaire offshore, visa de travail, biens immobiliers, etc. — s'en trouvent également gravement affectés. De fait, le gouvernement de Sainte-Lucie a déjà révoqué la nationalité de 6 personnes l'ayant obtenue par le programme de citoyenneté par investissement, et une telle situation peut tout aussi bien arriver à n'importe qui.
La protection constitutionnelle du statut à Sainte-Lucie est faible, et de nombreux cas de révocation existent déjà
Les investisseurs du programme de citoyenneté par investissement de Sainte-Lucie bénéficient d'une protection constitutionnelle relativement faible. Bien que le programme ait été lancé il y a moins de 7 ans, les cas de révocation ne sont déjà pas rares. La seule clause de révocation de l'article 38 suffit à faire reconsidérer l'opportunité de choisir Sainte-Lucie pour obtenir une seconde nationalité. De plus, si vous envisagez d'obtenir la citoyenneté en achetant des obligations d'État de Sainte-Lucie, vous devez également examiner avec prudence les risques de perte d'investissement et de défaut de paiement du gouvernement.
Risque de défaut sur les obligations d'État de Sainte-Lucie
Selon la Banque centrale des Caraïbes orientales (Eastern Caraïbes D'après les dernières statistiques de la Central Bank (voir figure 1), parmi les pays des Caraïbes orientales (Antigua, la Dominique, Saint-Kitts, Sainte-Lucie, Grenade, Saint-Vincent, ainsi que les territoires britanniques d'outre-mer d'Anguilla et de Montserrat), le pays dont la dette publique et la dette de l'administration centrale cumulées sont les plus élevées est Sainte-Lucie, avec une dette totale de 8,854 milliards de dollars des Caraïbes, soit environ 3,2 milliards de dollars américains, ce qui représente une dette moyenne de 17 639 dollars par habitant ; ce montant élevé n'est dépassé que par celui de Saint-Kitts, à 17 639,91 dollars (Saint-Kitts ne comptant que 54 000 habitants). Ainsi, si vous envisagez d'obtenir la citoyenneté en achetant des obligations d'État de Sainte-Lucie, vous devez également examiner avec prudence les risques de perte d'investissement et de défaut de paiement du gouvernement. En achetant des obligations d'État de Sainte-Lucie, le gouvernement vous délivre un nouveau passeport ; à l'issue d'une période de détention de 5 à 7 ans, le gouvernement rachète les obligations, vous récupérez votre capital investi tout en conservant définitivement la citoyenneté (à supposer qu'elle n'ait pas été révoquée). À première vue, cela semble être un investissement sûr ; mais avez-vous pris en compte le risque de défaut du gouvernement ? Le ratio dette/PIB de Sainte-Lucie atteint 85,6 % ; or, dans les cas de défaut gouvernemental enregistrés depuis 2010 jusqu'à aujourd'hui, le ratio dette/PIB de ce pays se situait dans une fourchette de 90 % à 120 % (voir figure 2). Pour Sainte-Lucie, dont l'économie dépend fortement du tourisme et du programme de citoyenneté par investissement, ce niveau de risque est extrêmement élevé. En cas de défaut du gouvernement, votre capital investi pourrait s'envoler en fumée avec votre passeport.
III. Les critères minimaux d'une seconde nationalité idéale
- Les mêmes prestations que les citoyens locaux : y compris les droits en matière d'éducation, de santé et de sécurité sociale, garantissant à l'investisseur le même traitement que les résidents locaux dans son nouveau pays.
- Plus stable que la nationalité d'origine : un environnement politique, économique et social stable offre un refuge sûr aux investisseurs et à leur famille. L'un des principaux objectifs d'une demande de seconde citoyenneté est précisément de se libérer des contraintes de la nationalité d'origine ; cela apporte davantage de souplesse dans la gestion d'entreprise et la maîtrise des risques, sans avoir à craindre que des risques d'ordre politique ou judiciaire ne s'étendent à l'étranger, et sans dépendre uniquement de sa nationalité initiale.
- Une citoyenneté pleine et entière, transmissible sans condition aux générations futures : cela garantit que les enfants de l'investisseur peuvent eux aussi devenir citoyens du pays, sans condition ni démarche supplémentaire. Par exemple, la Dominique permet aux enfants de l'investisseur d'hériter de la citoyenneté dominiquaise de leurs parents, où qu'ils soient nés.
- Mobilité et opportunités d'affaires facilitées : la seconde nationalité doit offrir à l'investisseur des possibilités de voyage et d'affaires plus larges, y compris des politiques d'accès sans visa ou de visa à l'arrivée, ainsi qu'une coopération économique avec d'autres pays et régions.
V. Comparaison des avantages des autres programmes de naturalisation et conclusion
Avant de choisir le programme de naturalisation de Sainte-Lucie, l'investisseur doit soigneusement peser les risques. Vous pourriez être séduit par le faible seuil d'accès de la naturalisation de Sainte-Lucie, mais les conséquences d'une décision hâtive peuvent être catastrophiques :à long terme, votre coût sera plus élevé que celui de n'importe quel programme de citoyenneté en une seule étape.
Comparés à Sainte-Lucie,la Dominique ainsi que Saint-Kitts-et-NevisLes programmes de citoyenneté éprouvés offrent aux investisseurs une protection constitutionnelle plus solide. Ceux qui recherchent une solution d'identité à l'étranger peuvent envisager d'autres programmes de citoyenneté offrant davantage de garanties, comme le programme de citoyenneté de la Dominique. Lancé en 1993, ce programme bénéficie aujourd'hui de 30 ans d'expérience opérationnelle éprouvée et a été élu « meilleur programme de citoyenneté par investissement » six années consécutives. Une fois admis au programme de citoyenneté, vous devenez citoyen permanent de la Dominique. De plus, la Dominique est un pays de citoyenneté par investissement plus respecté ; bien que le gouvernement n'offre pas d'option d'obligations d'État, il propose une série d'options soigneusement sélectionnées deprojet d'investissement immobilier: outre le rendement de l'actif, vous obtenez aussi la citoyenneté. À l'issue de la période de détention, vous pouvez revendre le bien tout en conservant définitivement la citoyenneté. Pendant la période de détention, vous ne courez aucun risque de défaut gouvernemental ni de frais à votre charge.
VI. conclusion
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Programme de citoyenneté de la Dominique
- Le programme de naturalisation de la Dominique a été mis en place en 1993 et est l'un des plus anciens programmes de naturalisation au monde.
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